中共衡阳市城市建设开发总公司党委关于 巡察整改进展情况的通报

中共衡阳市城市建设开发总公司党委

关于巡察整改进展情况的通报

根据市委巡察工作部署，2019年5月14日至7月30日，市委第一巡察组对衡阳市城市建设开发总公司 （下简称城建开）进行了巡察。10月24日，巡察组向城建开党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

1、提高政治站位，统一思想认识。市委第一巡察组对城建开反馈的巡察意见客观中肯、切中实质，提出的整改要求有的放矢、精准明确。对此 ，城建开党委完全拥护、照单全收、虚心接受。坚决把巡察整改工作作为践行“两个维护”的重要体现，作为履行全面从严治党主体责任的重要体现。公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指导，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神和视察湖南时的重要讲话精神，认真学习市委第一巡察组巡察城建开的反馈意见，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，重点抓好“从严治党、班子建设、队伍建设、制度建设”四个方面的问题整改，进一步推进党员干部思想有新提高、精神有新境界、作风有新面貌、能力有新增强、业绩有新突破，以问题整改推动公司各项工作开创新局面。

2、加强组织领导，坚持示范引领。公司成立由党委书记、总经理陈卫任组长的巡察整改工作领导小组，下设巡察整改办，加强对整改落实工作的组织领导和统筹协调。先后召开了3次党委会、1次全司动员部署会、2次整改调度会，研究部署巡察整改工作，推进巡察整改事项落实。党委班子成员对标巡察反馈问题，主动认领，对班子的整改任务，主要领导负总责，其他成员一同担责，充分发挥示范带头作用，从自身改起、从现在改起、从分管的部门和业务改起，层层示范，层层传导，形成了上下联动、合力整改的工作格局。

3、聚焦问题整改，细化任务措施。公司党委严格对标中央、省委、市委要求，紧扣市委巡察反馈意见，紧密结合公司实际，制定了《关于落实市委巡察第一组巡察反馈意见整改方案》，建立问题整改清单，分类梳理整改。对反馈意见中涉及到的具体人、具体事，找准症结，限期整改；对能够立行立改的，集中攻坚，立即解决；对需要一段时间解决的，创造条件，限期见效；对情况复杂涉及面广，仅靠公司难以解决的问题，寻求上级组织的支持；对需要长期跟踪落实的，明确整改措施和阶段性工作目标。本着真认账、真反思、真整改的态度，将每一项整改工作落实到牵头领导、责任部门，明确整改措施和完成期限，做到事事有人抓，件件有着落，确保整改工作全面落实，扎实推进。

4、从严从实推进，确保整改实效。对照市委第一巡察组反馈意见提出的3大类13个方面的问题，公司党委共梳理了22个具体问题。其中已完成整改17个，1个已取得阶段性成效，4个因涉及改革改制、人员变动、历史原因，完成整改还需要一定时间。在问题整改期间，共修订完善相关制度14个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

1、反馈问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，党委领导核心作用发挥不够充分。

整改情况：一是结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，党委中心组进一步加大了学习力度，10月份以来，除完成每月的中心组专题学习外，还认真学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述摘编》、十九届四中全会《决定》等原文原著，充分领会并贯彻执行中央、省委、市委的决策部署，切实提高了把握方向、统筹全局、带好队伍的能力。二是召开务虚研讨会，对公司经营现状、改革创新、发展规划，沉下心来进行了认真研究，并制定了公司3至5年的发展规划。三是对公司主营业务房地产开发“美丽白沙”项目加大了推进力度。自该项目开工以来，全体班子成员紧紧围绕工程建设，全力以赴，齐心协力。实行班子成员栋号负责制，在工地现场实行每周项目推进调度例会制，并定期组织相关部门对各栋号安全、质量进行检查，确保工程安全质量无问题。每位班子成员沉下身子，各尽其责，下工地对号蹲守督办，现场协调矛盾，解决问题，攻克了一个个施工技术难题，解决了一个个施工过程中遇到的各类难点、焦点问题。工程部、设计室、经营部等部门人员早出晚归，在严控质量和安全的前提下，严格按照施工计划加班加点、开足马力，实现了年内预期目标。截至目前，四个栋号已提前完成工程进度，主体形象最多已高达13层，预计2020年9月竣工封顶。项目临时营销中心也已建成开放并取得了较好的认筹效果，待办好预售许可证后，计划2020年5月份开盘正式销售。

2、反馈问题：机制体制不顺，班子整体活力不足。

整改情况：一是积极谋划研究公司事业单位改革改制问题，已将此项工作纳入2020年重点内容，并已分别向市政府、市委领导进行了汇报，同时与市委组织部、市编委、市国资委等上级部门进行了衔接，计划在2020年按照市委、市政府改制要求全面启动该项工作。二是关于班子整体活力不足问题。公司党委班子在研究部署整改工作专题党委会上集体进行了反思?；岷蟮澄榧浅挛婪直鸶嘧映稍苯辛松钊氲奶感奶富?。在“不忘初心、牢记使命”暨巡察整改专题民主生活会上，班子成员进行了开诚布公的批评与自我批评，同时欢迎全司干部 职工监督批评，在班子成员年度考核测评时如实反映。坚决摒弃“船到码头车到站”、“一团和气当老好人”、“太熟了，下不了手”等思想和行为，通过整改展现班子团结坚强、充满干劲的良好形象。三是增强担当意识，既算经济帐，更要算政治帐，对雁东大厦消防隐患整改已经在市、区两级政府的主导和统筹安排下进行，目前已完成设计、立项工作，招标工作正在进行，并筹集了资金200万元。

3、反馈问题：党的领导融入公司治理结构有差距。

整改情况：一是认真学习领会党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》精神 ，进一步提高认识，明确思想。二是严格明确党委、行政班子职责及议事规则，制定了党委会、行政会议议事制度并张贴在会议室墙上。责成公司综合部规范会议记录本和会议记录内容，要求记录人员在今后的会议记录中要全面、具体、原汁原味，页面要整洁、清楚，不得随意涂改、删除与会人员发言。

4、反馈问题：党内政治生活存在不严肃、走过场。

整改情况：一是进一步提高了认识，公司党委及班子成员决心在今后的工作中，要以高度的政治责任感过好党内政治生活，党委成员无论是参加班子民主生活会还是以普通党员身份参加所在支部组织生活会，要切实改变不严不实问题，认识要提高，态度要端正，以严肃认真的工作作风在全体党员中起到模范带头作用。二是在11月份召开“不忘初心、牢记使命”暨巡察整改专题民主生活会前，班子成员认真撰写剖析材料，把自己摆进去，见人见事，直面问题?！案苫酢倍嗔?，“水货”少了。党委书记陈卫在民主生活会前对每个班子成员的剖析材料进行了严格把关，市委指导组也悉心地提出了修改意见。这次民主生活会，班子成员准备充分，材料反复修改，查摆问题实在，会上的批评与自我批评到位，得到了市委指导组的充分肯定。三是本次民主生活会，记录全面具体，原汁原味，真实地反映了班子成员批评与自我批评情况。

5、反馈问题：重业务  轻党建。

整改情况：一是公司党委进行了认真的反思，进一步统一了思想，牢固树立抓好党建是最大的政治观念。不仅要改变重业务、轻党建的问题，还要解决重部署、轻落实的问题。公司党委书记要强化责任担当，站在讲政治的高度切实履行党建“第一责任人”职责，做到始终把党建工作摆在重中之重的位置，与企业的生产经营同部署同落实，同检查同考核。二是对班子成员进一步明确了在分管业务和分管部门中的党建工作责任，提高“一岗双责”的责任感和自觉性。三是在2020年中将党建工作在公司年度绩效考核评分中的权重增加。四是对党支部“五化”建设进行了考核验收，按要求设置了规范的党员活动室、会议室、阅览室，党务也进行了公开。每名党员配备了专门学习记录本，“学习强国”已补火赶上，并计划在2020年举行一到两次党员干部的理论知识测试，对成绩不达标的党员干部进行提醒谈话。五是对党委下属5个支部按规范进行了换届选举。对近年来个别发展的新党员程序不规范、材料不齐等问题，已责成公司综合部、各党支部进行了补充完善。

6、反馈问题：对意识形态工作重视不够，思想政治工作抓得不牢。

整改情况：一是提高了认识。公司党委严格落实意识形态责任制的思想进一步强化，明确了一名党委成员分管此项工作。出台了公司工作公众号、工作微信群、党员学习公众号等媒介管理办法。二是班子成员在今后的工作中要起到做好思想政治工作的表率作用，带头树立新风、弘扬正能量，充分利用参加支部“三会一课”、召开中层干部会议、下基层调研等机会，宣传通报党的方针政策、市委市政府的决策部署、公司的生产经营状况和发展规划，采取班子成员之间谈心谈话、班子成员与分管部门干部职员和所在支部党员谈心谈话等方式，掌握干部职员的思想状况、舆情动态，对存在的问题及时进行针对性的教育和引导，提振信心，凝聚人心，将全司干部职员的思想进一步统一到贯彻执行党的方针政策、落实到公司生产经营的决策部署上来。

7、反馈问题：组织人事工作存在短板。

整改情况：一是制订了《党委讨论决定干部任免事项守则》。二是加强了干部人事档案管理，设置了专门的档案管理室，制定了干部人事档案管理制度并张贴上墙。按照市委组织部要求完成了人事档案审核的收尾工作。三是认真研究人才引进和管理培养办法高度重视人才流失严重的现象，将该项工作纳入公司改革改制统筹规划。根据公司目前管理人员年龄结构失衡、专业技术人员短缺、后备力量青黄不接的现状，公司党委拟招聘一批院校毕业的年轻富有活力、具有一定专业知识和管理能力的专业技术人员和管理人员，充实到相关工作岗位。四是严格执行干部选拔作用回避制度，今后党委在研究人事调整问题时，当事人未予回避的一律不予认可。

8、反馈问题：公司实行提前离岗制度，不符合事业单位要求。

整改情况：按照市委、市政府要求，公司拟在2020年进行事业单位改革时一并考虑，彻底解决这个实施已达10年之久的历史遗留问题。

9、反馈问题：财务管理制度执行不严，执行中央八项规定有差距。

整改情况：一是党委班子成员进一步学习领会中央八项规定、省委九项规定、市委十条规定，规矩意识入脑入心。二是重新修订出台了财务管理办法、公务接待管理办法。三是严令财务部今后严格按规定报账，无接待公函、无招待清单的公务接待消费一律不予以报账。

10、反馈问题：对重点领域重点环节的权力制约有差距。

整改情况：公司党委进一步强化党风廉政建设“两个责任”意识。对项目建设招投标、大额资金使用等“三重一大”问题坚持班子集体研究、集体决策原则，同时自觉接受派驻纪检组监督，召开研究“三重一大”问题的党委会时主动邀请派驻纪检组领导参加，美丽白沙项目建设招投标全程纳入派驻纪检组监督范围，严格执行派驻纪检组下发的《关于加强驻在部门（含监督单位）重大事项监督的意见》（驻建纪发[2019]7号）文件精神，对未进行公开招标的项目，严格按程序向纪检组报批，采取邀请招标、公开比选党委会研究决定等方式进行，同时全程接受纪检组监督。

11、反馈问题：内部管理欠严格。

整改情况：一是个别党员酒后驾车已进行党内警告处分。在巡察工作动员大会上打瞌睡的两名职员已进行诫勉谈话，责成其作出书面检讨并在全司通报批评，并在年终绩效考核时进行了相应的经济处罚。对巡察组抽查公司机关劳动纪律时未到岗、迟到人员已进行约谈和批评教育。二是借巡察之机，开展工作作风、劳动纪律专项整治，修订出台了考勤管理办法，组织公司考核办组成部门在全司范围内加大对工作作风、劳动纪律的督查力度，收到了明显效果。

12、反馈问题：办事程序欠规范

整改情况：一是公司党委对巡察组指出的具体问题认真反思，并举一反三，对工作办事程序进行分门别类梳理，并制定了《工程管理办法》、《财务管理办法》等制度规范办事程序。二是对公司的资产处置，今后无论在对建成项目“华新苑”、“都市村庄”的库存房屋、车库车位还是在建项目“美丽白沙”进行优惠促销时，严格按程序向市国姿委、派驻纪检组进行报备。

13、反馈问题：审计发现的问题部分未能整改落实到位。

整改情况：巡察指出2015年财务收支审计发现公司13套自管公房、27套衔接房未能办理全产权过户手续的问题是一个历史遗留问题。该类房屋属八十年代由政府和我司共同开发的福利性住房，主要用于解决城镇无房职工的住房问题和安置拆迁户。这些住户由于经济困难、办证资料遗失、房屋当事人去世引起房产纠纷等一系列原因一直拒不办理全产权过户手续，多年来虽经公司反复做工作但收效甚微。此次按照巡察整改要求，公司立即安排市场部组织专门队员进行整改，逐户上门再次排查、动员，进一步掌握住户信息、反复宣讲房改政策和有关法律知识，不仅对所有未办理产权过户的住户下发了书面通知，还在衡阳晚报刊登催办通知。通过反复做工作，目前有5户衔接房住户有了办理过户手续的意向，有9户自管公房住户有了办理买断过户手续的意向。下一步，公司将继续跟踪督办此项工作，对未办理的住户进行分类梳理，对家庭经济确实十分困难的住户，向有关部门申请政策和支持。对部分法律意识不强、拒不办理的老赖住户，通过法律手段维权。

三、持续巩固深化后续整改

巡察整改是一个持续的过程，需持之以恒、久久为功。目前，我司巡察整改只是取得了阶段性成效，下一步，公司党委将以刀刃向内的勇气和担当，坚持不懈抓好巡察整改后续工作，持续深化巩固巡察整改成效。

1、进一步扛牢全面从严治党主体责任。紧紧围绕新时代党的建设总要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作，不断强化党的核心领导作用，严明政治纪律和政治规矩，毫不动摇践行“四个意识”、做到“两个维护”。抓牢抓实公司党的建设，坚持举一反三、以点带面，深入查找和及时解决党的领导、党的建设，以及党风廉政建设和反腐败工作存在的突出问题，切实增强全面从严治党的整体成效，切实增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力。

2、毫不松懈抓好后续整改工作。按照“整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限”的要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已整改完成的事项，认真开展“回头看”，扎紧制度篱笆，坚决防止“回潮”和“反弹”。对需要一段较长时间落实整改的事项，持之以恒，盯紧看牢，抓紧抓实，持续跟踪督办，确保全面完成整改任务。

3、以巡察整改成果推动公司各项事业持续稳健发展。下一步城建开党委将带领全司干部职工，认真落实市委、市政府的各项决策部署，以这次巡察整改为契机，充分运用好巡察整改成果，在持之以恒抓好后续整改工作的同时，努力提高公司经营业绩，不断提升公司经济效益，确保国有资产保值增值。将巡察整改中形成的好经验、好做法当成一种行为“自觉”， 以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，凝心聚力，全面推动公司各项工作稳健持续发展，为把我司打造成为衡阳市一流房地产品牌企业、为把我市建设成为名副其实的省域副中心城市和最美地级市作出积极贡献。

欢迎广大干部群众对我司巡察整改落实情况进行监督 。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-8226908。邮政信箱：衡阳市雁峰区天马山南路附3号404办公室。电子邮箱1127365709@qq.com 。

                   中共衡阳市城市建设开发总公司委员会

                     2020年2月19日